Cet article a été initialement publié dans Policy Magazine : Renforcer le secteur forestier canadien grâce à des solutions canadiennes - Policy Magazine
La menace actuelle d'un droit de douane supplémentaire de 25 % imposé par les États-Unis au secteur forestier canadien est un signal d'alarme urgent qui nous incite à améliorer la compétitivité et les infrastructures de notre pays, ainsi qu'à diversifier nos marchés d'exportation.
La foresterie est depuis longtemps un pilier de l'économie canadienne. Les retombées économiques, environnementales et sociales de la foresterie proviennent des plus de 200 000 Canadiens qui travaillent directement dans ce secteur, vivent et travaillent dans des centaines de collectivités à travers le pays et génèrent 87 milliards de dollars de revenus par année.
Les droits de douane supplémentaires imposés par les États-Unis sur le bois d'œuvre canadien, qui entreront en vigueur le 2 avril, ne constituent pas un incident isolé, mais plutôt une escalade des tensions commerciales existantes. Les États-Unis imposent déjà en moyenne 14,4 % de droits compensateurs et antidumping combinés à la plupart des fabricants canadiens de bois d'œuvre résineux, et ils prévoient d'augmenter à nouveau ces droits en août. Le Canada, en revanche, n'a traditionnellement pas imposé de droits de douane ou de taxes sur les importations de bois d'œuvre résineux en provenance des États-Unis.
Les ressources naturelles de notre pays constituent l'avantage concurrentiel mondial du Canada. Conscient de cela, le gouvernement fédéral a élaboré des stratégies sectorielles intégrées pour les minéraux essentiels, le ciment et l'électricité. Mises en œuvre en collaboration avec des partenaires provinciaux, territoriaux, autochtone et industriels, ces stratégies répondent aux changements survenus sur les marchés nationaux et mondiaux, aux évolutions technologiques et aux considérations géopolitiques. Ces stratégies sectorielles relatives aux ressources naturelles sont essentielles pour une économie plus sûre, plus durable et plus compétitive. La foresterie est un élément important de cette économie, mais elle n'a pas été intégrée à la stratégie sous-jacente.
La foresterie a besoin d'une stratégie nationale pour le secteur forestier
Les communautés forestières canadiennes sont en première ligne de l'identité économique du Canada, fournissant des produits essentiels innovants « fabriqués au Canada » qui répondent à nos besoins les plus fondamentaux, notamment des logements abordables, des biocarburants, des produits en papier à usage domestique et des produits d'emballage, des couches et d'autres produits d'hygiène. Il est grand temps que nous reconnaissions les employés du secteur forestier et leur contribution au reste du Canada en veillant à ce que nous disposions d'un plan national clair pour la croissance du secteur et de l'emploi.
La FPAC a pris l'initiative de proposer au gouvernement canadien des mesures stratégiques visant à atténuer l'impact des droits de douane de 25 % proposés sur le secteur forestier canadien. Sur les 23 000 Canadiens interrogés par Forestry for the Future entre septembre 2023 et janvier 2025, 89 % soutiennent la création d'une stratégie nationale pour le secteur forestier. Cette stratégie proposée comprendrait des mesures visant à :
- construire davantage de maisons à l'aide de produits du bois canadiens ;
- convertir les « déchets de bois » en biocarburants pour produire de l'électricité ;
- ouvrir de nouveaux débouchés internationaux pour les produits du bois canadiens; et
- réduire les formalités administratives et les obstacles réglementaires.
En privilégiant l'utilisation du bois canadien dans les projets d'infrastructure et de logement, le gouvernement peut non seulement renforcer l'industrie nationale, mais aussi accélérer la construction de logements plus abordables dans tout le pays. Cette approche s'inscrit dans l'objectif plus large de renforcer la durabilité et la résilience de l'économie canadienne.
Alors que nous transformons les déchets de bois en énergie, nous devons développer les débouchés commerciaux liés à la biomasse et à la pâte à papier. Les crédits d'impôt pour les investissements propres dans la conversion de la biomasse, promis depuis longtemps, peuvent stimuler l'innovation, l'investissement et la création d'emplois dans la bioéconomie forestière canadienne. En tirant parti de ces possibilités, le Canada peut se positionner comme un chef de file dans le domaine de aménagement durable des forêts des industries bioénergétiques, contribuant ainsi aux efforts mondiaux visant à réduire les émissions de carbone.
Il est de plus en plus important de renforcer la résilience commerciale. L'APFC préconise le rétablissement du financement intégral des programmes d'expansion des marchés tels que Canada Bois, qui peuvent ouvrir de nouvelles perspectives internationales pour les produits forestiers canadiens. La diversification des marchés d'exportation réduira la dépendance à l'égard du marché américain et renforcera la capacité du secteur à résister aux perturbations commerciales.
Enfin, les politiques environnementales et d'aménagement du territoire doivent rester fondées sur des données scientifiques et ne pas imposer de restrictions inutiles qui nuisent à la création d'emplois, à l'investissement et à l'exploitation forestière durable. Un cadre réglementaire équilibré qui réduit les formalités administratives et les obstacles réglementaires est essentiel pour maintenir la compétitivité du secteur forestier canadien tout en préservant les normes environnementales.
Le secteur forestier reste déterminé à collaborer avec autochtone , les gouvernements, les partenaires sociaux et d'autres parties prenantes clés afin d'élaborer un plan d'action pancanadien qui favorise la santé des forêts et crée des opportunités à long terme pour les employés et les communautés dépendantes des forêts.
Les droits de douane injustifiés brandis par l'administration américaine (en plus des droits existants sur le bois d'œuvre résineux) constituent un risque réel pour le secteur forestier canadien et les relations économiques entre les deux pays dans leur ensemble. L'APF appuie la réaction rapide des gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux, notamment les contre-mesures fermes qu'ils ont prises.
Cependant, pour assurer la santé à long terme du secteur forestier, la solution réside dans la politique nationale. Grâce à une réponse solide, le Canada peut atténuer l'impact et en sortir plus fort. L'expansion de l'utilisation du bois au niveau national, la promotion des opportunités du marché de la biomasse et de la pâte à papier, le renforcement de la résilience commerciale et la réduction des obstacles réglementaires sont des étapes essentielles dans cette démarche. Le gouvernement canadien, les leaders de l'industrie et les parties prenantes doivent continuer à travailler ensemble pour assurer un avenir équitable et durable au secteur forestier.
