Construire des logements avec le bois canadien : transformer l’ambition en résultats  

Le défi du logement au Canada n’est plus une question d’ambition. Depuis la publication de la première note d’orientation de l’APFC sur le logement en novembre 2023, les gouvernements partout au pays ont annoncé des cibles de logement, des programmes de financement et des initiatives stratégiques visant à accroître l’offre et à rétablir l’abordabilité. Le défi, maintenant, est celui de la réalisation.

Alors que la demande de logements continue de dépasser le rythme de construction, les décideurs sont de plus en plus confrontés à une réalité difficile : les approches traditionnelles ne suffiront pas, à elles seules, à produire le volume de logements requis à la vitesse dont la population canadienne a besoin. Les pénuries de main-d’œuvre, la baisse de productivité, la complexité réglementaire, la hausse des coûts, les contraintes de financement et les processus d’approbation inégaux continuent de freiner le rythme de la construction résidentielle.  

Le secteur forestier canadien peut contribuer à relever ce défi.

Les méthodes de construction modernes à base de bois, notamment la préfabrication, les systèmes à ossature légère en bois préfabriqués en panneaux, la construction modulaire et le bois de masse, offrent des avenues concrètes pour construire des logements plus rapidement tout en soutenant l’abordabilité, la fabrication nationale, le développement de la main-d’œuvre et la construction à plus faible intensité carbone. Ces approches peuvent réduire les délais de construction, améliorer la productivité, soutenir une production à longueur d’année et aider à construire davantage de logements à partir de matériaux et d’expertise du Canada.  

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De la forêt à la porte d'entrée

Le Canada possède déjà bon nombre des éléments nécessaires pour déployer la réalisation de logements à grande échelle.

Le pays dispose de vastes ressources forestières, d’une capacité établie de fabrication de produits du bois, d’un écosystème croissant d’entreprises de construction innovantes et d’un intérêt grandissant pour les solutions de logement construit en usine. Pourtant, de nombreux fabricants fonctionnent sous leur capacité et hésitent encore à accroître leur production parce que la demande demeure fragmentée, imprévisible et axée sur le court terme. Sans carnets de projets stables, les entreprises ont de la difficulté à investir dans le développement de la main-d’œuvre, l’automatisation et de nouvelles gammes de produits.  

La note d’orientation de l’APFC sur le logement soutient que la résolution du défi du logement au Canada exige de dépasser les interventions isolées pour mettre en place un système intégré de réalisation de la forêt à l’usine jusqu’à la porte d’entrée, qui relie plus efficacement la politique du logement, l’approvisionnement, la fabrication, le développement de la main-d’œuvre, l’innovation et l’approvisionnement durable en fibre.  

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Comment le gouvernement fédéral peut contribuer à accroître l'utilisation du bois canadien dans la construction résidentielle

Pour aider à transformer l’ambition en matière de logement en logements réellement construits, l’APFC recommande cinq mesures fédérales :

1. Financer des usines, et non seulement des bâtiments

Les investissements fédéraux en matière de logement devraient soutenir la capacité manufacturière nécessaire pour construire des logements à grande échelle. Cela comprend des outils de financement qui permettent aux entreprises d’accroître leur production, d’investir dans l’automatisation et de répondre à des signaux de demande à plus long terme.   

2. Normaliser l’approvisionnement et les conceptions pour permettre le passage à l’échelle

Le Canada ne peut pas industrialiser la construction de logements si chaque projet est traité comme un cas unique. Les gouvernements peuvent contribuer à accélérer la réalisation en soutenant des approches d’approvisionnement normalisées, des conceptions préapprouvées, des voies d’approbation modèles et des modèles d’achats groupés qui offrent une plus grande certitude aux fabricants et aux constructeurs. 

3. Investir en fonction des résultats

Les investissements en logement devraient privilégier des résultats mesurables, notamment l’abordabilité, la réduction des émissions, la diminution des déchets de matériaux et des modèles de réalisation pouvant être déployés à grande échelle. Les investissements publics devraient favoriser des systèmes reproductibles capables de produire des logements plus rapidement et en plus grand volume.

4. Intégrer la capacité de la main-d’œuvre à la politique du logement

Les pénuries de main-d’œuvre demeurent l’une des principales contraintes à la construction de logements. Les politiques du logement et de l’industrie devraient mieux s’arrimer à la demande des employeurs en soutenant le développement des compétences, l’achèvement des programmes d’apprentissage, l’attraction de la main-d’œuvre, la reconnaissance des titres de compétences et la capacité de formation.

5. Éliminer les obstacles qui ralentissent la construction de logements

Les gouvernements peuvent accélérer la construction de logements en faisant progresser l’harmonisation des codes fondée sur des données probantes, en réduisant les délais de certification, en soutenant l’innovation et en améliorant la coordination entre les systèmes réglementaires qui touchent la construction et la fabrication.  

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Une voie concrète à suivre

Le défi du logement au Canada ne peut pas être résolu par un seul programme ou un seul changement de politique. La réussite dépendra du renforcement des liens entre la fabrication, le développement de la main-d’œuvre, l’approvisionnement, les approbations, l’innovation et la demande en logements.

Le secteur forestier canadien est prêt à faire partie de cette solution.

En créant les conditions nécessaires au déploiement du logement à base de bois, les gouvernements peuvent contribuer à construire davantage de logements, à renforcer la fabrication nationale, à soutenir la croissance économique dans les communautés partout au Canada et à améliorer l’abordabilité du logement pour la population canadienne.

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Lisez le rapport complet pour découvrir comment le Canada peut transformer son ambition en matière de logement en résultats concrets grâce à son secteur forestier.